現如今，無人駕駛產業熱點已然形成。

　　汽車始終是新技術應用的重要載體，隨著信息通信、互聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術在汽車領域廣泛應用，汽車正由人工操控的機械產品加速向智能化系統控制的智能產品轉變。無人駕駛汽車本質上是人工智能與汽車制造的融合，是互聯網、大數據、人工智能最大的應用場景之一。根據黨中央“堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用”“凡屬重大改革都要于法有據”的要求，應重視無人駕駛相關立法修法工作。

　　已由實驗進入測試運營階段，行業發展亟待立法先行。近年來，傳統的汽車企業和新興的互聯網企業都致力于研發無人駕駛汽車，只不過二者選擇的技術路線有些差異。汽車企業往往采用常規雷達、攝像頭、傳感器等進行環境感知和識別，通過基于車聯網的輔助駕駛技術進行智能信息交互，結合GPS導航實現路徑規劃，并且更加注重控制技術的研發。互聯網企業則傾向于選擇軍用無人駕駛技術，依靠激光測距儀、攝像頭、64線激光雷達、傳感器等獲得環境感知和識別能力，成本相對昂貴。但隨著產業發展和技術進步，兩條技術路線也在融合，且傳感器等成本也在下降。當前，無人駕駛汽車行業正在面臨實際的市場運營需求，但也面臨著巨大的法律和政策障礙，如《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保護條例》都明確禁止將公路作為檢驗制動性能的試車場地。無人駕駛汽車無法上路測試，就無法獲得必要數據和安全檢測，也就無法上路。于是在現行規定下，無人駕駛路測問題就難以有效解決。而且，相應的車輛管理系列法規，如《機動車駕駛證申領和使用規定》《道路交通事故處理程序規定》等都規定車輛行駛須有取得駕駛證的駕駛員，而沒有考慮無人駕駛車輛的情況。無人駕駛汽車必需的導航地圖問題，亦對《測繪法》《標準化法》《公開地圖內容表示若干規定》《公開地圖內容表示補充規定》《遙感影像公開使用管理規定》提出了新的要求。

　　以專門立法推動無人駕駛汽車的發展，是許多國家的通行做法。德國于2017年5月通過了《道路交通法第八修正案》，允許自動駕駛汽車在公共道路上測試，也明確了使用自動駕駛系統時駕駛員的權利與義務，從維護技術進步、事故責任劃分、管理部門職責等方面，都盡量做到了務實、細致和周全。美國眾議院于2017年9月批準了《自動駕駛法案》，通過鼓勵自動駕駛汽車的測試和研發以確保安全。我國無人駕駛領域可借鑒有益經驗。

　　新業態發展最需要立法保障。創新意味著對現有市場提出新問題新挑戰，必然要求打破原有的條框束縛。無人駕駛汽車上路需要具備怎樣的條件，交通事故責任如何認定，個人信息如何保護，緊急避險問題如何解決等，這些都是目前存在的法律空白，亟待立法作出回應。

　　認清方向后要果斷起步。科技的創新性與法律的穩定性在客觀上確實是一對矛盾。科技需要不斷創新，才不會被淘汰;而法律則需要一定的穩定性，才能使人們產生準確的行為預期。在互聯網時代，由于科技發展日新月異，就更應處理好科技與法律的關系。科技只有在法律的保駕護航下，才能走得更遠，才能變得更強。面對方興未艾的無人駕駛技術，國家應著眼于厚植新的競爭優勢，調和管理與發展之間的矛盾，結合我國情況制定符合實際的法律，以有效保障路人的權利，有效維護道路交通秩序，并有力促進無人駕駛技術的良性快速發展，積極參與國際競爭。

　　立法上要務實

　　例如，對無人駕駛采取修訂現有《道路交通法》的方式來規范，與現有的法律法規良好銜接。這種做法極大地節約了立法的成本，縮短了立法的時限，務實、高效的立法有利于促進產業發展的周全、有效。當然，在加快出臺推動無人駕駛產業發展的相關法律制度的同時，也不能背離汽車行業發展的一項基本宗旨——“安全”，包括人身安全、網絡安全、技術安全、法律安全、保障安全等。

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　　近年來，車輛被攻擊破解的新聞時有發生，伴隨而至的汽車信息安全也已成為未來汽車不可忽視的問題，智能網聯汽車中的信息安全漏洞一旦被攻擊，將會對用戶造成巨大的財產損失甚至生命危險。一個好的功能安全設計是為了避免造成單獨的安全事故，一個卓越的網絡安全是為了避免造成批量性的安全事故，從現實的情況看不得不考慮模擬安全改進和安全性改進，從網絡領域考慮如何解決這些問題。

　　日前，特斯拉CEO埃隆·馬斯克表示，計劃向其它汽車廠商免費開源，以應對共同的敵人。

　　馬斯克認為，阻止全面的黑客攻擊是特斯拉的首要汽車安全任務。尤其是在汽車實現完全自動化駕駛之后。他說：“我認為無人駕駛汽車最大的擔憂之一是有人對所有無人駕駛汽車發動黑客攻擊。”

　　眾多知名車企承認汽車漏洞會永遠存在，因此只能去防御，在攻防的矛盾中找到最佳平衡點，保護汽車制造商的智能汽車安全，同時增加車聯網安全的競爭優勢。

　　這幾年，特斯拉、寶馬、奧迪、保時捷、賓利和蘭博基尼等品牌均被曝曾受到網絡安全的影響，一項調查顯示，消費者對智能網聯汽車的主要顧慮之一是安全。29%受訪消費者擔心黑客攻擊導致智能互聯系統紊亂或失效;23%消費者擔心車上的娛樂互動App太多，導致行車受干擾。此外，個人信息泄露、車外行人的安全等都是消費者關心的問題。